春回大地，春节将至，一年之计在于春；全民健身，国家战略，千里之行始于足下。2月6日，上海市副市长赵雯赴东亚展览馆、上海体育馆、田林体育俱乐部等体育场地，检查公共体育场馆的安全及春节开放工作。年春节期间，全市将有50多个公共体育场馆，多处社区公共运动场，条百姓健身步道以及近千所学校体育场地向广大市民开放。
在市民健身需求日趋显著之际，让市民有地可健身已经成为上海全民健身工作的“最后一公里”。近年来，市体育局为改善市民体育锻炼环境，实现体育公共服务均等化发展，重点从加大社区公共体育设施的建设和管理力度，加强公共体育场馆和学校体育场地开放入手，坚持以“公益性、基本性、均等性、便利性”为原则，通过整合资源、完善制度、创新机制等一系列举措，着力加强公共体育设施建设和开放管理力度。
“见缝插针”建场地
上海地少人多，能够用于规划建设体育用地的土地稀缺，尤其是在健身需求旺盛的市中心城区，很难找到合适的空间建设体育场地。在这种情况下，各级体育部门可谓动足脑筋，废弃的厂房、仓库改建，利用屋顶平台、地下室改建……一切可利用的空间都用于建设体育场地设施。
静安区辖区面积仅7.62平方公里，辖区商务楼宇多，在职员工多，在此打造全民健身场所有一定困难。对此，静安区体育局可谓想尽办法，“上天入地”进行全民健身“开疆”。近年来，静安区体育局在小区物业的楼顶、凯迪克大厦、恒安大厦建设屋顶网球场、羽毛球场，为楼宇白领解决了健身场地匮乏的难题。除了“上天”之外，还要“入地”，江宁路街道就利用了社区健身房底楼的两层仓库，改建为乒乓球场，并引入多台跑步机，缓解了社区居民缺乏场地健身的难题。在商务楼宇“上天”，在居民区“入地”，静安区体育局可谓是想尽了办法来拓展全民健身场地。在建设完这些健身场地后，静安区体育局还引入智能APP系统，帮助楼宇白领预订这些场地，短短几个月时间，这些场地就被楼宇白领广泛知晓，每天的场馆都预订满额。去年，静安区体育局再进一步，打造起社区健身墙和楼宇健身“加油站”，跳绳、球类等健身器材都集中在墙上，便于居民和白领预约取用。
静安体育进得了社区，上得了楼宇，与街道居委会能合作，与楼宇物业也能沟通。对此，静安区体育局群体科科长陈信武表示：“我们将工作定位于服务输出，对于楼宇业主来说也需要用服务留住租户，因此双方工作就有了切合点，从而他们才会拿出场地支持我们的工作。”近年来，静安体育还在商务楼宇开展了多场白领职工运动会，吸引了众多楼宇企业参与，也给楼宇白领健身打造了良好平台。静安区体育局局长俞彪表示：“用体育服务楼宇，既是全民健身工作的拓展，同时也是一项稳商工作，服务了区域经济。静安体育始终注重精细化服务，为居民和白领打造精品服务。”
除了静安区之外，嘉定区利用安亭镇汽车公园内的汽车博览馆，在其每年闲置的10个多月中改造成46片羽毛球场，目前已成为全市规模最大的羽毛球场。长宁区、黄浦区等在高档商务楼宇建设白领健身房，白天为楼宇白领服务，夜间和周末为周边市民服务。浦东新区金桥社区的百姓游泳池为多功能游泳池，可供全年开放使用，夏季为游泳场所，其他季节则“变身”为羽毛球场馆。相关负责人介绍，金桥百姓游泳池在设计时横向分布泳池深浅，池水放空后有高低两块平坦的独立场地，铺上塑胶层可错落划分为9块羽毛球场，切实提高了场地利用率，深受市民欢迎。
目前，本市向市民开放的体育场所主要有公共体育场馆、社区体育健身设施以及学校体育场地。公共体育场馆是指政府投资建造的主要用于运动训练、体育竞赛和群众体育锻炼的专业性场所，目前本市经常性向市民开放的公共体育场馆约有50多家。社区体育健身设施是指建造在社区主要供群众进行身体锻炼的体育场地设施，目前本市社区体育健身设施主要有社区健身苑点、社区公共运动场、农民体育健身工程、百姓健身步道、百姓健身房、百姓游泳池等六种类型。截至年底，全市共有社区健身苑点个、社区公共运动场处片场地、百姓健身步道条、百姓健身房个、百姓游泳池34个、农民体育健身工程处、区级市民体质监测中心17个。
场馆开设科学化健身指导
全民健身除了要让市民有地可锻炼之外，还需要提升市民健身的质量。“质量”二字，质字当先，量字为后。在群体活动的量与日俱增的情况下，如何让市民能真正通过活动提升体质成为摆在市体育局面前的一道难题。自去年以来，市民体质监测站点在上海全面铺开。通过监测，体质监测站将给市民开出“运动处方”，市民可以根据自身体质进行有针对性的锻炼。市体育局通过广泛宣传，以及体质密码APP等手段推广体质测试的概念。市民通过体质测试后，市民的体质档案将通过后台程序导入到市民医疗健康档案，从而真正实现健康管理的前移。这样一来，市民就可以通过“运动处方”以及社会体育指导员的科学指导，初步实现对慢性疾病的运动干预。“体质测试——运动处方——科学健身指导——慢性病运动干预”。这将成为群众体育促进市民个人体质健康的“一条龙”模式。“针对个人体质开运动处方，配以科学指导最终达到通过运动来干预慢性病，这将是全民健身新时代的新内涵。这才能让群众体育真正既热闹同时又叫好。”市体育局群体处处长张漪认为提升服务理念做到健康管理才是“大健康”的概念。“未来最终的目的是要做到让市民通过健身减少医疗的支出。”
近年来，黄浦、嘉定、杨浦等区体育局积极引进专业体育企业，参与百姓健身房等体育设施管理经营。如黄浦区半淞园社区、老西门社区、瑞金社区、小东门社区等百姓健身房均委托给体育企业、社会组织管理。“十二五”期间，黄浦区共建成7个百姓健身房，均采用了委托体育企业（5家）、社会组织（2家）管理的模式，有了专业教练的指导，服务质量得到社区居民充分肯定。另外，年，市体育局委托上海体育学院编辑了针对青年、中年、老年、女性等不同人群的百姓健身房指导手册，投放5万套20万册分发到各健身房，共市民免费取阅。
去年市体育局统一对全市家百姓健身房的管理服务人员进行培训。杨浦区体育局在年共举办40余期设施管理、维修、志愿服务培训班，从而提高了参训人员的专业知识及工作能力。黄浦区体育局对全区个健身苑点的管理人员的培训，不仅夯实了居委会干部、社工和居民组成的志愿者队伍，同时也为规范管理、日常巡察、器械报修、提升服务起到了积极作用。截止到年12月底，分别由市、区体育局组织各类普法、管理、维修、科学健身讲座、志愿者服务的培训达余场，参与人数超过1.1万人次。
按照相关文件要求，年通过日常巡查和抽查、问卷调查等综合评估，各区县基本达到了管理有措施，组织有网络，安全有保障的长效机制，市民满意度较高，体现了实事工程的良好社会效益。通过综合评估结果表明，本市社区体育设施开放率%，健身器械完好率98.8%，市民满意率99.96%，使用量日均百万人次。
引导经营性场所当“外援”
除了盘活存量，加强全民健身的质量外，市体育局也充分认识到现有体制内的场馆设施依然无法很好满足广大市民的健身需求。为此，体育管理部门与经营性体育场所探索合作机制，利用经营性体育场所的非繁忙时段为市民提供公益性服务。黄浦区体育局通过购买服务和评估激励的方式，鼓励体育企业为市民公益开放，区域内具有一定规模的10家体育企业（经营性健身俱乐部、会所）为市民推出了健身、游泳公益开放时段，到去年底，已服务逾人次。
作为公共体育基本服务的补充，在市场的需求下，涌现出一大批民营资本投入体育场地建设。按照目标分类的不同，赢得了许多特定人群如白领、学生、女性等青睐。如后世博时代的世博体育公园，由台资企业建设了五人制足球、室内外篮球、羽毛球、网球等各类球场，他们的目标人群是30岁以下的男女青年，每个项目收费6元不计时，所有项目15元不计时，随到随打，平时通过活动和竞赛凝聚人气，目前两家门店在上海的会员已经发展到14万人。又如闸北火车头体育场的鹿鼎会，通过开放和组织赛事活动，将一批企业白领足球爱好者聚集起来，尽管实行市场化收费，但是人气一直很旺。体育部门将进一步给予
